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中共荆门市残联党组关于巡察整改情况向社会公开稿
日期:2019-01-07 17:18:55
按照市委巡察工作的统一安排部署,市委第二巡察组于2018年5月2日至6月2日,对我单位进行了为期一个月的巡察。市委第二巡察组对市残联党组开展了巡察,并于2018年10月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。
  一、整改工作开展情况
(一)提高政治站位,迅速部署整改工作
市残联党组对这次巡察工作高度重视,市委巡察组反馈意见后,党组迅速召开专题会议,认真研究巡察反馈意见,部署开展巡察整改工作,要求市残联领导班子成员、各科室、直属事业单位负责人,坚持问题导向,以强烈的责任心和紧迫感,采取有效措施,把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重中之重抓紧抓实抓好。在巡察整改专题民主生活会上,党组书记和每位成员都对照巡察反馈意见深入查摆问题、深刻反思剖析,认真撰写对照检查材料,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以巡察整改为契机推进全市残疾人事业健康发展。
                  
 
  • 履行主体责任,确保整改落细落实
    巡察为残联党组进行了全面“体检”,开出了“良方”,也为做好残联工作提供了重大机遇。党组自觉担起巡察整改政治责任,坚持“两个维护”,强化“四个意识”,确保巡察整改取得实实在在成效。
一是成立专班抓整改。根据市委第二巡察组反馈意见要求,市残联迅速成立了巡察反馈整改领导小组,党组书记、理事长江克勤任组长,党组成员李红梅、何军权任副组长,机关各科室、二级单位主要负责人为成员,负责统筹协调、组织落实整改工作。建立周例会制度、销号制和专题会议制度等整改工作机制。二是明确责任抓整改。整改工作领导小组先后召开8次会议,研究部署整改任务,跟踪整改工作进展情况,协调解决重大问题,推动落实整改工作。以问题为导向,分解细化整改任务,明确时间节点、责任领导、责任科室、责任单位,制定出台了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》下发到各科室、二级单位,确保了整改工作落实。要求各科室、各二级单位、责任人迅速成立专班、制定方案,逐级传导压力、层层压实责任,确保整改顺利开展。三是以上率下抓整改。党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。党组书记先后主持召开8次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好市委第二巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。四是统筹兼顾抓整改。党组始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。坚持整改落实与全市残疾人工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动残疾人事业更好更快发展。坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(三)强化建章立制,建立健全长效机制
市残联党组在整改落实的同时,本着急则治标、缓则治本、长则建制的原则,注重查找问题根源,对需要长期解决的问题,逐项建立健全符合要求、切合实际、可操作性强、具体实在、能够解决实际问题的相关制度。此次整改,市残联重新修订、完善和新出台制度16项,进一步完善内部工作机制,做到用制度管权管事管人。整改期间工作开展情况,我们及时通过网站、宣传栏等渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全会干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动残疾人事业科学发展的强大动力。
    二、巡察反馈问题的整改情况
    (一)在坚持党的领导方面
1.政治站位不高,肃清瞿德银腐败问题的恶劣影响不及时、不彻底。
整改情况:
(1)12月7日党组召开专题民主生活会,党组成员深刻检查自身存在的问题,进行了批评和自我批评。党组书记江克勤指出,党组及自己在彻底肃清瞿德银腐败问题恶劣影响上,存在认识不高、信心不足、对造成瞿德银腐败问题的原因反思不够、对瞿德银腐败问题恶劣影响的长期性复杂性艰巨性认识不足、对瞿德银腐败问题所涉其他问题深挖不够、对行业潜在问题主动整改不够等六个方面的问题,深挖了瞿德银腐败问题在思想、组织、纪律、作风、制度等方面的恶劣影响,并提出了解决问题的对策。
(2)制定印发了《市残联彻底肃清瞿德银腐败问题恶劣影响实施方案》。针对瞿德银六大纪律全部违反的事实,结合残联系统实际,《方案》鲜明提出要“严明六大纪律”, 对六大纪律的内容进行了明确,提出了整改的九大举措,明确了时间表、路线图。
(3)结合开展党员主题日活动,为落实《市残联彻底肃清瞿德银腐败问题恶劣影响实施方案》,机关总支牵头,各支部开展讨论交流活动,认真反思瞿德银案件暴露出的优亲厚友、与民争利等问题,每名党员结合自身工作实际进行了深刻反思。对涉及瞿德银案的其它违规违纪问题再梳理、再清查、再整改。通过利用身边事教育身边人,加强了党员干部的管理和监督,提升了党员干部的纪律和规矩意识。
(4)扎实抓好监督执纪“四种形态”。把谈话函询作为践行“四种形态”的重要抓手,开展廉政谈话工作,12月份党组书记分别与党组成员、二级单位一把手进行了谈话,做到把纪律挺在前,抓早抓小抓苗头,防止小毛病演变成大问题。
2.贯彻党中央、省委和市委决策部署不坚决、打折扣。
整改情况:
(1)以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决贯彻执行中央、省委和市委决策部署。在助力残疾人就业上,10月12日,市残联主办、市残疾人就业监督管理处承办了“搭建供需平台,实现职场梦想”暨2018年秋季残疾人专场招聘会,44家用工单位现场提供828个就业岗位,252名残疾人进行了登记,101人现场达成就业意向。召开利用专场招聘会开展志愿服务,加大对残疾人惠残助残政策的宣传,丰富宣传形式,拓宽宣传渠道。
(2)积极协调民政、人社、教育、卫计、农业等部门,加大对贫困残疾人的支持力度,优先保障贫困残疾人的需求,形成攻坚合力。制定《全市残联系统贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神推动残疾人脱贫攻坚行动实施方案》,实施《荆门市深入推进残疾人扶贫开发工作坚决打赢残疾人脱贫攻坚实施方案》,加大残疾人脱贫攻坚政策落实情况监督检查,确保脱贫攻坚残疾人一个也不落下。
(3)制定完善对残疾人用工单位监督检查管理办法,对用工落实情况组织专班定期检查;根据《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理办法》,协调税务、财政部门通过网络、报刊等媒体多形式对依规免交缓交残保金的用人单位及时进行广泛公示,与税务部门协商建议收取滞纳金。
3.在执行市政府“清零”的工作中,不坚决、不彻底。
整改情况:
2015年市政府“清零”工作后,我会出台了市残联事业单位人员管理制度,从制度层面规范人事管理。按照市政府要求,2016年底临时用工人员全部清退。后来因工作需要,辅具中心使用劳务派遣人员1名,按相关规定办理了临时用工相关手续并在人社部门备案,按巡查组要求,2018年9月解聘。进一步完善事业单位临时用工管理制度,规范临时用工人员的聘用与管理工作。
4.在落实省委巡视组交办整改“吃空饷”工作中,使用公款缴纳个人吃空饷应退费用。
整改情况:
2017年5月,省委巡视组在荆门“回头看”时,发现我会存在“吃空饷”问题。在落实省委巡视组交办整改“吃空饷”工作中,由于江寨林身处外地,联系不便,在荆门没有任何亲人,加之时间紧、任务急,我会不得不在限定时间内借用公款缴纳江寨林个人吃空饷应退费用5010元。2017年下半年以来,我会积极主动联系江寨林多次,他表示今年底还款。12月初,我们继续通过打电话、发短信等方式追缴资金,江寨林表示经济十分困难,一次性还款难度较大。经协商,江寨林同意分期缴纳吃空饷资金,并于12月19日缴纳资金1000元,后续将按月分4次缴清。
5.党组议事不规范,执行“三重一大”决策制度不严格,存在议而不决、决而不行的现象,个别问题党组研究十几次才有结论。
整改情况:
(1)修订完善了《市残联党组议事规则》《市残联“三重一大”决策管理办法》,并确保制度落实。
(2)鉴于公检法机关追究了梦焕儿童康复中心原法人的法律责任,我会责令梦焕儿童康复中心取消了金晓霞法人任职资格,并按程序办理了法人变更手续。督促梦焕儿童康复中心,对无资质财务人员调整为有资质人员,并监督其抓好专项资金的使用管理。对梦焕儿童康复中心违规使用的资金进行了整改,取消其智力康复训练项目。下发了《关于规范申报荆门市2019年残疾儿童康复训练救助项目定点机构的通知》,从严审批残疾儿童康复训练救助项目。
(二)在加强党的建设方面
1.政治思想建设首位意识不强。
整改情况:
(1)党组在谋划和落实党的建设各项工作时,首先谋划、首先落实党的政治建设的基本要求和具体任务。严格执行谈心谈话制度,将提升党员干部政治建设能力作为重要内容,每季度由主要领导与班子成员、与二级单位主要负责人谈心谈话。
(2)以党的政治建设为统领,将政治建设渗透和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设等各方面。
(3)在加强党的基层组织建设中,以提升组织力为重点,突出政治功能,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。制定出台了《关于荆门市残联党员领导干部包联支部党建工作的通知》,实行党组成员包联党支部,指导支部党建工作。开展党建工作机关创品牌、支部创红旗、党员创五星活动。
(4)在持之以恒正风肃纪中,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。   
2.组织生活不经常、不规范。
整改情况:
(1)党组成员带头参加组织生活。党组充分认识到,党组织生活是是党内一项十分严肃的政治活动,党组和党组书记注重提高抓党组织生活的责任感和自觉性。党组书记带头,党员领导干部参加组织生活,认真准备,善始善终。坚持党员领导干部参加双重组织生活制度,主动地向党支部汇报思想,征求意见,自觉置于党组织的严格管理和监督之中。党组书记认真组织和积极参加党的民主生活会,带头开展批评和自我批评,严格解剖自己。把开展党组织生活列入重要议事日程,建立党建工作机制,制定完善的管理制度,加强对开展党组织生活情况进行检查、监督和考核。开展“党员信仰”调研分析,加强党性教育。 
(2)发挥党员主体作用。党组以人为本,发扬民主,党组会(理事长办公会)一般以扩大会形式召开,尊重党员的民主权利,给党员提供顺畅的表达意见的渠道和途径。党组注意解决党员在工作、生活中遇到的问题和困难,使党员感觉到组织的关怀和温暖,从而增强凝聚力。
(3)创新党组织生活载体。提高组织生活针对性、实效性,创新活动内容方式,尽量贴近思想、贴近实际,使其适应时代要求,富有生气、生动活泼。找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。制定了《荆门市残联党员主题活动日制度》,每次党日活动严格实行签到管理,并将参与情况列入年底五星党员评定分值。
 (4)针对个别党员长期不参加组织活动、不按时缴纳党费,个别党员党性意识不强,向组织要求减免党费这一情况,查阅相关资料根据中共荆门市委组织部关于印发《市直单位党费收缴管理使用流程》的通知精神:“对于缴纳党费有困难的党员,经党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费”。经核实,该同志已于2018年6月补缴了2015年上半年因住院所欠的216元党费。
3.作风建设要进一步加强,存在“新官不理旧事”思想。
整改情况:
(1)抓学习教育。党组将加强学习作为转变领导干部作风的关键,经过深入学习,不仅理想信念更坚定、宗旨意识更牢固、群众观点更深刻,还知道哪些能做、哪些不能做,哪些在红线内、哪些在红线外,把牢思想和行动的“总开关”。 
 (2)抓制度建设。制定和完善了《荆门市残联党员主题活动日制度》《荆门市残联党员领导干部包联支部党建工作制度》《荆门市残联关于开展2018年党建督查暨党员干部“一岗双责”履职情况督查的通知》《荆门市残联意识形态工作责任制度》《荆门市残联党员定期谈心谈话制度》,以制度确保作风建设的实效性、持久性。
 (3)抓监督问责。加强党内监督,配合纪检监察机关监督,主动接受舆论监督、社会监督,注重防范,关口前移,及时发现和纠正党员干部作风方面的问题,把平时性检查和重点性突查相结合,深入调查,对发现的问题及时处理。针对涉及到残疾人切身利益的敏感项目,强化程序管理、台账管理,实行全过程公开,接受服务对象和公众监督。严管残联系统公职人员,坚决杜绝优亲厚友、与民争利等违纪违规现象发生。从严查处涉残腐败和作风问题,确保作风建设取得实效。
(4)加强对县、市、区残疾人证办理的监督检查工作,将《湖北省残联关于进一步规范残疾人证核发管理工作的通知》转发到各县、市、区,修订完善了荆门市实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《关于在全市进一步规范精神残疾鉴定的通知》,督促各县、市、区抓好问题整改落实。
4.党组对意识形态工作重视不够,每月分析研判1次意识形态领域风险点没有落实。
整改情况:
(1)修订完善了《荆门市残联意识形态工作责任制度》市残联党组在月度工作例会上研究1次意识形态工作,每月分析研判1次意识形态领域风险点。
(2)修订《市残联月度工作例会制度》,将每月听取各支部书记对其所在单位的意识形态工作汇报,列入月度工作例会制度。
(3)制定出台了《荆门市残联新闻发言人制度》,办公室主任担任新闻发言人。
(4)制定出台了《市残联QQ群、微信工作群管理规定》,落实微信公众号、QQ群监管内容、责任主体等,确保不出现问题。
(三)在落实全面从严治党方面
1.全面从严治党主体责任落实不力、压力层层递减。
整改情况:
(1)切实提高认识。从提高党的执政能力和领导水平的高度,深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义,进一步强化主责主业意识,严格落实党建工作责任制,努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,推动全面从严治党不断向纵深发展。
(2)细化落实责任。落实党组书记第一责任人责任,坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效,对全面从严治党工作逢会必讲,通过经常性谈心谈话等方式对班子成员和二级单位主要负责同志、支部书记落实管党治党责任进行了强调提醒。制定出台了《荆门市残联“一岗双责”责任制》,按照分工制定主体责任个人任务清单,由党组书记审核把关。党组每月听取“两个责任”落实情况汇报,分析评估并研究解决重点难点问题。强化班子成员“一岗双责”,党组成员与分管科室(单位)主要负责人全部签订了责任书,经常性深入分管领域,针对党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动,定期向党组书记汇报分管领域全面从严治党情况,努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。
(3)推动责任下沉。建立了每月分析、半年总结工作机制,及时跟进、动态掌握各级主体责任落实情况。采取听汇报、查资料、个别谈话、随机抽查等方式,发现并督促整改问题。对重视程度不高、落实不力的干部及时进行了谈话提醒。对各科室、各二级单位开展“一岗双责”检查,对履行职责不力的进行问责。
(4)制定出台了《荆门市残联党员主题活动日制度》《荆门市残联党员领导干部包联支部党建工作制度》《荆门市残联关于开展2018年党建督查暨党员干部“一岗双责”履职情况督查的通知》《荆门市残联意识形态工作责任制度》《荆门市残联党员定期谈心谈话制度》,以制度建设来保障主体责任落细落实。
2.主动接受监督不够,党内监督存在宽松软问题。
整改情况:
(1)强化党组、党支部监督和党员民主监督的责任,形成分工明确、责任清晰的党内监督体系,保证各方面监督作用充分发挥。加强党务政务公开力度,对党组成员、各科室、各二级单位岗位廉政风险点进行再梳理并进行公示,接受监督。
(2)坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,注重日常监督、抓早抓小、防微杜渐,建立发现问题、纠正偏差机制,对监督发现的问题和线索及时进行处理,着力避免小问题演变为大问题,局部问题演变为普遍性问题。按照《市残联“三重一大”决策管理办法》要求,进一步规范“三重一大”事项决策程序,加强与实行事前向纪检监察组汇报、事中主动接受纪检监察组监督、事后报备。明确纪检联络员和各支部纪检委员的职能定位,督促和支持其发挥作用抓好本职工作。实行工作月度汇报制,纪检联络员每月向市残联党组汇报本月工作及下月安排。加强纪检台账管理工作。全方位建立纪检台账,并定期开展台账检查。
(3)加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的cc国际是黑网投?监督检查,对不履行党内监督职责以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等进行严肃处理。
(四)在党的廉洁建设和反腐败工作方面
1.监管不严导致国有资产流失、闲置浪费。
整改情况:
(1)制订国有资产管理相关制度,进一步加强和规范国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,提高国有资产使用效益。
(2)对全系统固定资产进行全面清理,对闲置及报废资产报财政部门按规定处置。
(3)党组多次研究市残疾人康复中心建设问题,目前正在核算增加的工程费用。鉴于我市与北京瑞德医疗投资有限公司终止合作后康复中心建设遇到了很多问题和困难,12月24日将《关于市残疾人康复中心建设和招商引资的情况报告》送交市政府,请示市领导组织召开专题会议,协调解决康复中心项目建设有关事项,加快康复中心建设,力争尽快完工。
(4)与相关康复机构签订租房协议,按相关规定规范使用国有资产。根据《残疾预防和残疾人康复条例》第七条“社会各界应当关心、支持和参与残疾预防和残疾人康复事业。国家鼓励和支持组织、个人提供残疾预防和残疾人cc国际是黑网投?,捐助残疾预防和残疾人康复事业,兴建相关公益设施。”《关于鼓励和引导民间投资兴办残疾人康复机构的实施意见》(十一)“对符合要求的民办残疾人康复机构在资金、康复项目、康复器材等方面给予同等的支持。” 市梦心圆儿童康复中心、市梦鸽残疾人康复托养特教中心和市梦焕儿童康复中心都是非营利性民办助残机构。我会将机关办公楼一楼免费提供给梦心圆儿童康复中心使用,仅收取水电费,没有收取房租。按照巡察组要求,我会进行了积极整改,多次与梦心圆沟通房租事宜,要求其补缴房租,12月5日给其下达《关于缴纳2015—2018年房屋房租的通知》,要求其在12月15日前缴纳房租,梦心圆康复中心已于12月11日缴纳房租2.88万元。
2018年3月,就业监督管理处与市梦鸽残疾人康复托养特教中心签订了房屋使用合同,该中心主动承担房屋维修、社区共驻共建费用,水电费据实收取。2018初市梦鸽特教中心招收10名残疾人就业,符合残疾人辅助性就业机构,经请示残联同意入住办公用房三楼,监管处根据《关于发展残疾人辅助性就业的通知》第三条七款“对社会资本投资经营的辅助性就业机构,按照法律规定应当采用划拨方式供地的,要无偿或低价划拨供地。有条件的残联要无偿提供运营场地。”按照整改要求,就业监督管理处与该机构重新签订了合同,该机构已于12月初缴纳房租2.16万元。 
2017年就业监督管理处与梦焕儿童康复中心签订了房屋使用协议,该中心承担门房安保费用3.12万元和水电费用。按照整改要求,在原合同条款内增加梦焕儿童康复中心向就业监督管理处支付2015年至2018年四年房屋(564㎡)租金,每年3.384万元,共计13.5360万元。该中心不再承担门房安保费用,水电费用据实收取。目前已缴2018年度租金2.5万元。由于经费困难,该机构承诺2019—2020年缴清剩余租金并按时缴纳当年租金。
2.财政资金使用不规范,存在挤占挪用,与残疾人“争利”的问题。
整改情况:
(1)2016年至2017年,因人员编制限制,经费不足造成的历史问题,多年来一直积极向市委、市政府汇报,主动与财政、编办等部门多次沟通,部门意见是暂时维持现状。党组将继续向市委、市政府及相关部门汇报,积极与市编办、市财政局沟通,争取解决二级单位人员编制、经费问题。
(2)加强财务预算,严格执行年度预算,强化预算绩效管理。
3.财务管理不规范。
整改情况:
(1)进一步完善财务制度,加强财务管理,加强财务制度建设,加强对大额资金使用的预算、拨付、使用、绩效评估的全过程监管;严格落实“三重一大”决策管理制度,确保资金使用规范有效。
(2)修订完善《荆门市2018年扶持残疾人创业就业工作实施方案》,细化各项指标,明确各项标准,严格按照文件规定执行,对已发现的问题迅速进行整改。
4.财务报销涉嫌造假。
整改情况:
经查,就业监督管理处培训费8.57万元包括两项:一是2016年8、9两期农村实用技术培训餐费3.5406万元,其中第8期参训人员88人,参训地点东宝区子陵镇龙泉村村委会;第9期参训人员94人,原参训地点定为东宝区子陵镇镇政府,因当时与其他会议冲突,培训地点迁至龙泉村村委会,两期培训就餐地点均为个体户敖登勇餐馆。二是2016年第4、5、6期培训餐费5.025万元,其中4、6两期培训地点为就业监管处,在映象荆门就餐;第5期地点为杨湾社区,因周围无法安排培训人员就餐,故由映象荆门统一送餐服务(按人均30元盒饭标准)。
按照《残疾人就业条例》,党组责成就业监督管理处完善我市《残疾人培训经费使用管理制度》,严格按照文件规定执行,规范残疾人培训工作,加强对培训工作的台账和财务报销的管理,对已发现的问题迅速进行整改。
5.财务核销不规范。
整改情况:
(1)加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习教育,严格落实财务报销制度。在经费支出时,缺少原始资料要件时坚决不予报销。
(2)2017年2月14号凭证,市残联机关报销邮电费的法票不是复印件,而是电信公司没有彩色打印机,只能提供黑白打印发票。
(3)督促辅具中心加强财务管理。党组分管负责人负责,抓好监督整改工作,杜绝辅具中心违规收费现象,2018年已停止收取假肢装配个人承担费用。辅具中心对2016-2017年白条收取的6.06万元残疾人假肢装配费用已全部清退。
(4)依据相关规定,督促辅具中心明确职责分工,由班子成员伍晓宏分管财务工作。对其“一把手”分管财务期间的财务进行检查,如发现违规违纪问题,立即进行查处。
(5)加强春节慰问困难残疾人工作管理,规范慰问签字制度,严明工作纪律,严格财务核销审查。
(五)抽调人员问题严重
整改情况:
1.市残联自成立以来机关编制就没有增加过,目前机关编制8人,实有人员10人,其中县级干部5人,科级干部5人,残疾人2人,50岁以上干部6人。由于市委、市政府安排部署的中心工作任务重,招商引资、精准扶贫等中心工作和中心城区非法营运整治等阶段性工作明确要求安排工作人员脱产。而残疾人事业发展专项资金统一由税务部门代征,监管处职能发生变化,监管处工作量减少。为保质保量完成中心工作和残联业务工作,经过整改,一是回原单位2人,二是二级单位工作人员兼职6人。目前借调二级单位人员2人。
2.向市委市政府请示增加公益性岗位,增加机关人员编制,充实残联机关人员队伍力量。
(六)其他方面的突出问题
1.对社会康复机构资格审核把关不严。
整改情况:
(1)按照省残联申报新机构的规定,上年康复儿童需达到20人,才有资格申报残疾儿童定点康复机构。市二医申报的是2018年康复机构,条件是2017年该机构康复儿童必须达到20人。经查,2016年梦鸽特教中心不是定点康复机构,没有资格收训残疾儿童的资质,不存在将残疾儿童康复项目转包的情况。2017年,经省残联审批同意,梦鸽特教中心成为定点康复机构。由于2017年康复儿童没有达到20人,省残联取消了梦鸽特教中心2018年定点康复机构资格。
(2)2018年(含2018)之前残疾人康复机构均由省残联审批,市残联负责申报。从2019年开始,省残联下放了残疾人康复机构审批权,由市级残联审批。我们将严格执行康复机构申报相关规定和湖北省残疾人康复机构建设标准,从严审批残疾人康复机构。
(3)2015年梦鸽特教中心通过市残联向省发改委申报新建项目,项目资金40万元。经市残联核查,梦鸽特教中心属于租用私房装修,不属于国有资产,不符合项目建设规定。由于项目没有实施,省残联拨付40万元没有划拨到市残联。
2.救助资金审批结果不公开、不透明。
整改情况:
2018年8月,出台了《关于进一步加强0-6岁残疾儿童康复管理工作的通知》《关于做好2018年残疾儿童康复救助核查回访工作的通知》,扩大受助对象、受助项目的公示公开范围(县市区、残联网站、康复机构现场等),不定期召集受助对象监护人开会面对面公开,接受群众质询,将资金使用情况在市残联网站上进行公示,做到一项目一审核一公开。接受受救助对象、社会监督,增强透明度。
3.对社会康复机构监管不力。
整改情况:
(1)2017年取消了梦焕儿童康复中心智力康复训练项目资格,督促其更换了法人和合规的财务人员,并明确专人监督其抓好专项资金的使用管理。2018年取消了梦鸽残疾人康复托养中心的康复资格;
(2)2018年我会加强了制度建设,强化了对社会机构的监管。出台了《关于进一步加强0-6岁残疾儿童康复管理工作的通知》《关于做好2018年残疾儿童康复救助核查回访工作的通知》《关于规范申报残疾儿童康复救助定点机构的通知》,严格执行省残联机构准入申报程序、申报条件和湖北省残疾人康复机构建设标准管理制度。建立严格执行机构准入和退出机制的长效机制;完善了市残联与社会机构之间的残疾儿童康复政府采购协议。制定《残疾人事业项目资金执行情况验收方案》《民办残疾人服务机构管理办法》,并组织抓好实施。组织人力对康复机构运行情况进行了评估。对2018年机构康复的残疾儿童相关信息进行了公示。目前市残联没有自办自管残疾儿童cc国际是黑网投?机构。
    三、巩固和深化整改工作成果
整改工作对促进全市残疾人事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的政治生态具有良好的促进作用,虽然我会在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈。下一步,我们将继续严格对照巡察整改意见,深入抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进我市残疾人事业持续健康发展。
(一)持续抓好巡察整改后续工作。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题。党组及班子成员将牢固树立“四个意识”,切实担负起全面从严治党主体责任。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏,配合派驻纪检监察组抓好问题查处和责任追究;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。 
(二)持续营造风清气正政治生态。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市残联改革和残疾人事业发展提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照“一岗双责”要求,党组及班子成员将自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者、监督者的职责。二是加大政治思想教育力度,使广大干部职工做到自重、自省、自警、自励,坚定“两个维护”和“四个意识”。三是坚持关口前移。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实“三重一大”议事决策制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。五是严格执纪问责。支持派驻纪检监察组发挥监督作用,虚心接受监督。
(三)持续巩固提升巡察整改成果。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要注重治本,注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现到推动残疾人事业科学发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:2339315;通信地址:荆门市象山二路12号,邮政编码:448000。电子邮箱:996215758@qq.com。
 
 
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2018年12月27日
 
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